外贸转型升级成为“中国制造”新出路。图为10月16日参加广交会的外商在中国建材企业展台洽谈。新华社发

　　“香饽饽”过去多年还会不会依然是“香饽饽”,如何让“香饽饽”更好地香下去?

　　这个没有标准答案的城市发展难题,如今生动而又严峻地摆在昔日的“四小虎”面前,同样也是珠三角各大城市面临的大考。

　　台达电子在东莞的足迹变迁,就是一个鲜明的注释。

　　遥想1993年,台达电子在东莞建厂。2007年,台达电子又落子湖南郴州……从台湾到东莞,再到郴州,作为东莞投资规模最大的台资IT企业,台达电子没有选择与东莞厮守一生。

　　环境压力增,劳动力成本涨,土地和能源等生产要素紧缺……如今,“四小虎”面临着共同的难题,这也让产业转型升级成了“四小虎”最热的名词。

　　“四小虎”还是“四小虎”,“爬坡换挡”正当时。

　　　十年易逝比较优势快没了

　　　“我在1992年第一次来到大陆东莞考察,和台湾相比,这里低廉的土地价格和人力成本让我很吃惊。”台达电子中国区行政总经理曾纪坚在接受媒体采访时说,当时他在东莞支付给一个工人的平均工资大约为350元人民币,而这在内地还算偏高的,相比之下台达台湾工厂的平均工资是这里的七倍。

　　“四小虎”的核心竞争力———成本优势,如今风光难再。今年7月,顺德经贸局举办越南投资说明会,向企业介绍越南的投资环境及政策,“珠三角的工人平均工资已接近1000元,越南工人的工资水平才600元左右”。

　　为了招商引资,“四小虎”在改革开放之初,给予进驻企业大量土地及税收优惠。“这使得东莞在当时变得很诱人”,曾纪坚如此形容当时的优惠政策。

　　可是,目前越南国内国外企业将一致适用28%的企业所得税率,对属政府规定享受优惠投资条件的地区及产业项目,将适用20%、15%及10%的不同税率。同时,对于外商投资企业,将根据不同的行业和地区给予从“免二减三”到“免四减七”优惠。“由此可见越南目前的税收优惠情况与中国改革开放之初比较相似甚至是有过之无不及”,顺德经贸局一负责人称。

　　“旺铺转租”上下游也冬眠

　　成本优势的丧失,令“四小虎”的吸引力骤然减少,不少外资企业纷纷出走越南、印度等东南亚国家。

　　最近,全球最大玩具代工商之一的合俊集团在东莞的两家工厂倒闭,引起喧哗一片。当地政府不得不为合俊代付工人工资2400多万元。虽然倒闭原因有很多说法,却总是给人东莞工厂“倒闭潮”即将来临的紧迫感。

　　在顺德家具重镇龙江,行业资深人士告诉记者,今年可能有30%的中小型家具企业倒闭。记者走访发现,龙江家具城内关门的铺位很多,拉闸门上经常可以看到贴着一张张“旺铺转租”的告示。

　　企业的倒闭掀起了多米诺骨牌效应,给许多上游供应商和下游经销商带来极大后患。许多随着工厂和民工的离去而失去了消费者的店铺,也跟着一批批地倒闭。一时间,“四小虎”纷纷进行企业经营环境调研,推出种种措施帮助企业捱过“寒冬”。

　　“爬坡换挡”科研是引擎

　　在此背景下,“四小虎”该何去何从?近日,中共中央政治局常委李长春在广东考察时指出,改革开放初期,广东为全国作出了重要贡献,作出了表率,但从目前来看必须破解科学发展难题,提高自主创新能力,优化产业结构。必须置之死地而后生,从加工贸易转向自主创新,加快建立以本土企业为主体的自主创新体系,加大研发投入。

　　“我来广东工作时就遇上了亚洲金融风暴”,李长春说,“当时大家就意识到了产业结构的问题,于是采取了一些措施,大力提高山区的经济发展水平等。这次金融危机会让我们认识更深刻。广东已经到了必须破解科学发展难题、调整产业结构的关键时刻。要加快产业转移,实现腾笼换鸟,提高产业层次,推动低端产业向山区转移,推动山区工业化进程,实现全省协调发展。”

　　今年3月,中共中央政治局委员、省委书记汪洋在东莞调研时指出:“如果东莞今天不积极调整产业结构,明天就要被产业结构所调整”。汪洋表示,广东30年来的发展,形成了一些路径依赖。

　　在产业升级的过程中,必须破除这30年来形成的一些发展观念的路径依赖,建立一个新的发展观,这就是科学发展观。只有这样,才能以较低的成本,较高的效率,实现产业升级的转型。

　　牺牲高速实现产业升级

　　今年以来,广东将“双转移”作为破解科学发展难题的突破口,将珠三角劳动密集型产业向欠发达地区转移,欠发达地区劳动力向当地二、三产业和珠三角发达地区转移。未来5年内,广东将用500亿元左右的资金推动产业和劳动力“双转移”,以协调区域发展。

　　由于传统的发展模式在“四小虎”最早遇到挑战,“四小虎”今天遇到的问题也是其他地区明天将要遇到的问题,因此它们的“爬坡换挡”征途也格外引人关注。

　　然而,并不能奢望这一征途顺风顺水,正如东莞市委书记刘志庚所言,产业调整升级是一项艰巨和复杂的工作,要经历不可避免的“阵痛”,要忍得住暂时的发展速度的放缓,忍得住暂时收入的减少。

■专家点评产业升级政府有为

建廉租房放开户籍

　　香港城市大学博士候选人吴木銮:相比于内地省份,当前广东“四小虎”所在区域的劳动力成本、土地成本更高,负担因此更重一些。一方面,产业转移当然是个出路。香港从制造业转向服务业也有类似的背景,香港的持续繁荣部分归功于转型。但是,制造业转向服务业毕竟还是很长远的任务,并不能一蹴而就。一些地方政府认为现在似乎无所作为,事实上政府拥有的政策可选项比想象的要多得多。

　　比如香港和新加坡的廉租房制度就值得学习。这种低廉的公共房屋不仅可以有助于降低房价,还有助于降低劳动成本。政府已经解决了工人的住房问题,需要的工资就会低一些。

　　除了公屋之外,放开户籍政策也是可选择项之一。比如根据居住的年限给予农民工城市居民的身份,这样有可能起到与公屋同等的效果。